“自然”网站群，如某省政府建立了自己的网站，随后省直部门、市县政府也陆续建设了各自的网站，这些网站部署在各部门自己的机房，其物理位置独立的，信息的维护也是独立的。然后在省政府的网站首页上将各单位网站链接到一起，形成了“自然”的网站群。此阶段的网站建设特点是没有整体的规划，“自然”形成，各自相对独立。
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