对默示许可的适用范围作出明确的规定，并将各种限制性与例外性的情形包括在内，以应对可能出现的各种问题。
默示许可的确立虽然可以平衡网络服务商与网络著作权人之间的利益，但若对其适用范围不加以限制则会损害到网络著作权人的合法权益。
因此，为防止网页快照服务提供者等服务商将默示许可制度作为从事非法行为的合法掩盖形式，要明确规定网络环境下的默示许可制度不能适用于商业性质的行为。
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